国际刑警组织档案控制委员会章程
国际刑警组织档案控制委员会章程
[II.E/RCIA/GA/2016]
参考文件
第 73 届大会，AG-2004-RES-08 号决议，批准《信息控制及国际刑警组织档案访问规则》，该规则取代《国际警务合作及国际刑警组织档案内部控制规 则》的第二部分(第 15 至 27 条)，原部分予以废止。
第 78 届大会，AG-2009-RES-13 号决议，修订上述规则第 2 (a) 条和第 2 (b) 条。
第 85 届大会，AG-2016-RES-06 号决议，通过《国际刑警组织档案控制委员 会章程》，并废止《信息控制及国际刑警组织档案访问规则》。
国际刑警组织档案控制委员会章程
目录
第 1 条:宗旨 ...........................................................................................................4
第一章:一般规定 ....................................................................................................4
第 2 条:定义 ............................................................................................................................4
第 3 条:委员会的职权与权力 ....................................................................................................4
第 4 条:委员会的独立性 ............................................................................................................4
第 5 条:本组织成员的合作 ........................................................................................................4
第二章:委员会的组织 ................................................................................................4
第一节:委员会的结构与组成 ............................................................4
第 6 条:结构 ............................................................................................................................4
第 7 条:主席 ............................................................................................................................5
第 8 条:组成 ............................................................................................................................5
第二节:委员会成员 ...............................................................5
第 9 条:选举 ............................................................................................................................5
第 10 条:任期 ...........................................................................................................................5
第 11 条:独立性 ........................................................................................................................6
第 12 条:公正性 ........................................................................................................................6
第 13 条:薪酬 ............................................................................................................................6
第 14 条:免职与临时停职 ........................................................................................................6
第三节:委员会秘书处 .......................................................6
第 15 条:秘书处 ........................................................................................................................6
第四节:委员会的运作 .......................................................7
第 16 条:会议 ............................................................................................................................7
第 17 条:权力的委托 ................................................................................................................7
第 18 条:语言 ............................................................................................................................7
第 19 条:对国际刑警组织信息系统的访问 ...........................................................................7
第 20 条:保密性与职业保密义务 .............................................................................................7
第 21 条:咨询 ............................................................................................................................8
第 22 条:专家 ............................................................................................................................8
第 23 条:国际刑警组织秘书处 ..................................................................................................8
第 24 条:预算 ............................................................................................................................8
第 25 条:运作规则 ....................................................................................................................8
第三章:监督与咨询分庭 .............................................8
第 26 条:监督与咨询分庭的权力 ............................................................................................8
第 27 条:决定、意见与建议 ......................................................................................................9
第四章:请求分庭 .....................................................9
第 28 条:请求分庭的权力 …………………………………………………………………………9
第一节:程序的提起 .......................................................9
第 29 条:访问、更正和删除数据的权利 ........................................................................................9
第 30 条:请求的提交 ..................................................................................................................9
第 31 条:请求提交后的沟通 ....................................................................10
第 32 条:请求的可受理性 .............................................................................................................10
第二节:请求被认定为可受理后的程序 ...................................................................................................10
第 33 条:请求的审查 ...............................................................................................................10
第 34 条:咨询 ........................................................................................................................10
第 35 条:信息的传达 ..............................................................................................................10
第 36 条:书面陈述与听证 .....................................................................................................11
第 37 条:临时措施 ...................................................................................................................11
第三节:决定与救济 ........................................................................11
第 38 条:决定的性质与内容 ..................................................................................................11
第 39 条:救济 ...........................................................................................................................11
第 40 条:决定的时限 ..............................................................................................................11
第 41 条:决定的通知与执行 ...............................................................................................12
第 42 条:复审
第五章:出版物与档案的保存 ...................................................12
第 43 条:年度报告 ...................................................................................................................12
第 44 条:决定、建议与意见的公布 ........................................................12
第 45 条:委员会档案的保存 .................................................................................................12
第六章:最终条款 .................................................................................................13
第 46 条:不干涉本组织运作 .............................................................................................13
第 47 条:地位 ............................................................................................................................13
第 48 条:废止 ............................................................................................................................13
第 49 条:修订 ............................................................................................................................13
第 50 条:生效 ............................................................................................................................13
国际刑警组织档案控制委员会章程
第 1 条:宗旨
(1)本章程旨在界定国际刑警组织档案控制委员会(以下简称 “委员会”)的 工作。
(2)委员会的设立与运作应遵循本章程的规定。
第一章:一般规定
第 2 条:定义
(1)《国际刑警组织数据处理规则》第 1 条给出的定义适用于本章程。
(2)“委员会” 指《国际刑警组织章程》第 5 条和第 36 条规定的国际刑警组 织档案控制委员会。
(3)“国际刑警组织规则” 指《国际刑警组织章程》及其《数据处理规则》， 除非本章程另有规定。
第 3 条:委员会的职权与权力 (1)委员会有权行使《国际刑警组织章程》第 36 条赋予的职能，即: (a)确保本组织对个人数据的处理符合国际刑警组织规则;
(b)就涉及国际刑警组织信息系统中个人数据处理的任何项目、行动、规则或 其他事项，向本组织提供建议; (c)审查并决定关于访问、更正或删除国际刑警组织信息系统中所处理数据的 请求。
(2)为履行其职能，委员会应拥有:
(a)依照本章程第 19 条的规定，全面访问国际刑警组织信息系统的权利;
(b)依照本章程第 26 条的规定，进行必要检查、作出对本组织具有约束力 的决定以及就国际刑警组织信息系统中个人数据的处理发表意见的权力; (c)依照本章程第 28 条的规定，审查并就访问、更正和 / 或删除国际刑警 组织信息系统中所处理数据的请求作出终局且有约束力决定的专属权力。
第 4 条:委员会的独立性 委员会在履行其职能时应保持独立。
第 5 条:本组织成员的合作 本组织成员应: (1)尊重委员会的职权与独立性;
(2)依照其国内法，及时回应委员会的请求; (3)在其国内法允许的范围内，确保其领土内的任何国家机关不干涉委员会的
工作，或试图就属于委员会职权范围内的事项对本组织作出决定。
第二章:委员会的组织
第一节:委员会的结构与组成
第 6 条:结构 (1)委员会由两个分庭组成:
(a)监督与咨询分庭，有权行使本章程第 3 条第(1)款(a)项和(b)项 所述职能;
(b)请求分庭，有权行使本章程第 3 条第(1)款(c)项所述职能。
(2)委员会各分庭的成员可作为无投票权成员，参与另一分庭的工作与审议并 / 或进行咨询。
第 7 条:主席
(1)主席应主持委员会两个分庭的工作，指导其事务，监督委员会的行政管理 及其秘书处的工作。 (2)主席由委员会全体成员从请求分庭的成员中选举产生。
(3)每项提名均应附有一份说明，列明候选人担任该职务的资格。
第 8 条:组成
(1)委员会由 7 名成员组成，成员应从品德高尚、公正廉明且具备其专业领 域高级职位任职资格的人员中选举产生。 (2)委员会成员应为国际刑警组织成员的国民，具有不同国籍，且至少精通本 组织的一种工作语言。请求分庭的成员应尽可能代表世界主要法律体系。 (3)监督与咨询分庭由主席、1 名具备数据保护专业知识的成员和 1 名具备 电子数据处理专业知识的成员组成。
(4)请求分庭由 5 名成员组成，分别为: (a)1 名具备数据保护专业知识的律师;
(b)1 名在警务事项(尤其是国际警务合作)方面具有公认国际经验的律 师;
(c)1 名具备国际刑法专业知识的律师;
(d)1 名具备人权专业知识的律师;
(e)1 名现任或曾任高级司法或检察职务的律师，最好具有国际司法合作经验。
第二节:委员会成员
第 9 条:选举 (1)委员会成员由大会选举产生。
(2)必要时，秘书长应向本组织成员发出书面请求，邀请其在指定期限内提名 具备所需资格和专业知识的人员担任委员会成员。每个成员可为每个职位提名 1 名候选人。
(3)执行委员会应编制一份所有符合资格的候选人名单(附相关文件)，并提 交大会。 (4)大会应依照《大会议事规则》，以秘密投票方式选举委员会成员。获得简
单多数票的候选人视为当选。根据个人经验，1 人可竞选多个空缺职位。
第 10 条:任期
(1)委员会成员的任期为 5 年，可连任一次，连任期限为 3 年。 (2)就本章程下的首次选举而言:
(a)监督与咨询分庭的 1 名成员应通过抽签方式确定，任期为 4 年; (b)请求分庭的 2 名成员应通过抽签方式确定，任期为 4 年; (c)其他成员的任期为 5 年; (d)委员会现任成员可当选一次，且该任期不可连任。 (3)若委员会成员无法继续履行其职能或辞职，应选举新成员填补其剩余任
期。新成员随后可连任一次，任期为 3 年。执行委员会可任命临时替代人员， 任职至下一届大会召开。
第 11 条:独立性 (1)委员会成员以个人身份任职。
(2)委员会成员在履行职能时应保持独立，不受任何直接或间接的外部影响， 且不得寻求或接受任何个人、机构或政府的指示。 (3)委员会成员应避免从事任何可能干扰其职能行使或影响对其独立性信任的 行为或活动。 (4)本组织及其成员应避免从事任何可能影响委员会及其秘书处成员，或妨碍 其履行职能的行为。 (5)委员会主席应确保关于委员会及其成员独立性的规则得到遵守。
第 12 条:公正性 (1)若委员会成员的公正性存在合理怀疑，该成员不得参与相关案件的处理。 (2)委员会的《运作规则》应规定本条适用的标准与程序。
第 13 条:薪酬 大会应决定委员会成员的薪酬，且该薪酬在其任期内不得减少。
第 14 条:免职与临时停职
(1)仅在下列情况下，大会可免去委员会成员的职务:
(a)经委员会提议，因成员行为失当或丧失履职能力;
(b)经执行委员会提议并与委员会协商后，因成员屡次或严重行为失当。
(2)在紧急情况下，若成员行为失当或丧失履职能力，执行委员会经与委员会 协商后，可临时暂停其职务，直至下一届大会召开。
第三节:委员会秘书处
第 15 条:秘书处 (1)秘书处为常设机构，由秘书领导，秘书在委员会的授权下开展工作。秘书应为法律专业人士，具备丰富经验，尤其是在国际刑法、人权和 / 或数据保护 领域。
(2)秘书处工作人员由委员会遴选。遴选时应考虑以下需求:
(a)涵盖本组织的所有工作语言; (b)代表世界主要法律体系;
(c)适当配备具有司法或法院登记经验和 / 或熟悉国际刑法、人权法和 / 或 数据保护，且具备法律分析与写作能力的工作人员。 (3)秘书处应协助委员会有效履行本章程规定的职能。特别是，秘书处应采取 一切适当措施:
(a)为委员会执行行政工作，或安排行政工作的执行;
(b)准备供委员会审议的文件;
(c)作为委员会与本组织或任何其他机构之间的接口与协调者;
(d)按照委员会或其主席的指示开展研究及其他工作。
(4)秘书处工作人员应独立履行职责，且仅接受委员会的指示。
(5)仅就行政目的而言，秘书处工作人员应享有与总秘书处工作人员相同的权 利与义务。
第四节:委员会的运作
第 16 条:会议 (1)委员会应确定为有效履行职能所需的会议地点、次数和会期，但每年至少 召开 3 次会议。会议由委员会主席召集。
(2)委员会会议应以非公开方式举行，原则上仅委员会成员及其秘书处工作人 员可出席。但委员会可邀请其认为必要的其他人员出席。
(3)委员会应公开其每个日历年计划会议的大致时间安排。
(4)为便于会议筹备，委员会应及时(最好在每次会议召开前一个月)向总秘 书处提供两个分庭拟讨论的议题清单。
第 17 条:权力的委托
委员会各分庭可将部分权力委托给一名或多名成员，以有效履行其职能。此类委托可包括在会议间隔期间作出决定的权力。
第 18 条:语言
(1)委员会的工作语言为《总条例》第 54 条规定的本组织工作语言，即阿 拉伯语、英语、法语和西班牙语。 (2)委员会可决定其内部文件和审议使用何种工作语言。
第 19 条:对国际刑警组织信息系统的访问
为有效履行职能，委员会应有权自由、不受限制地访问国际刑警组织信息系统中处理的所有数据，无论其存储地点、形式或媒介如何。
第 20 条:保密性与职业保密义务 (1)委员会的档案应予以保密。
(2)根据本章程第四章提交给委员会的请求，应由请求分庭保密处理，且不得 记入国际刑警组织信息系统。但请求分庭可决定: (a)为审查请求，在其认为履行职能必要时，披露信息(需考虑案件事实及申 请人的权利与自由); (b)将请求或其部分内容记入国际刑警组织信息系统，以更新或更正该系统中 已有的数据。 (3)委员会成员、其秘书处工作人员以及根据本章程由委员会任命的任何专家，对于在履行职能过程中获知的所有信息，均应予以保密，除非履行职能确有必要披露。保密义务在其不再担任上述职务后仍然有效。
第 21 条:咨询 (1)委员会可直接咨询总秘书处、数据来源方或《国际刑警组织数据处理规则》规定的其他有权访问国际刑警组织信息系统的实体。咨询国家实体应通过相关成员的国家中心局进行。
(2)委员会可就与其职能相关的事项咨询其他国际或国家机构(包括数据保护 机构)，且咨询国家机关应通过相关成员的国家中心局进行。 (3)在咨询其他实体或机构时，委员会应考虑保密要求及相关限制。
第 22 条:专家
委员会可委托具有公认专业知识的个人或机构提供专家意见，但需遵守保密要求与限制。
第 23 条:国际刑警组织秘书处 国际刑警组织秘书处应及时向委员会提供必要支持，使其能够有效履行职能，
特别是: (a)提供办公场所及必要基础设施;
(b)在收到根据本章程第四章提出的请求后，立即将其转交委员会;
(c)向委员会提供其要求的、且秘书处已掌握的信息，或《国际刑警组织数据 处理规则》规定的信息; (d)向委员会提供其他有助于其履行职能的相关信息;
(e)为其会议提供便利; (f)尊重并维护委员会的职权与独立性。
第 24 条:预算 根据委员会的提议，大会应向委员会划拨履行其职能所需的年度预算。
第 25 条:运作规则
(1)在不违反本章程规定的前提下，委员会应制定自身的《运作规则》以履行 其职能。
(2)委员会的《运作规则》应特别包括以下方面的规定: (a)工作安排;
(b)维护和保护委员会工作保密性的程序; (c)主席的选举程序与任期; (d)委员会会议的地点、次数与会期; (e)委员会各分庭作出决定的程序; (f)成员回避的标准与程序;
(g)请求可受理性的认定程序; (h)与委员会有效运作相关的其他事项。 (3)委员会通过的《运作规则》应以本组织的所有工作语言公布。
第三章:监督与咨询分庭
第 26 条:监督与咨询分庭的权力
根据本章程第 3 条，委员会监督与咨询分庭有权:
(1)以监督身份，进行必要检查，确保本组织对个人数据的处理符合国际刑警 组织规则，并就纠正违规行为所需的措施作出对本组织具有约束力的决定，以及就改进本组织数据处理工作提出建议; (2)以咨询身份，主动或应总秘书处请求，就《国际刑警组织数据处理规则》 所涉所有事项及其他涉及个人数据处理的事项发表意见。
第 27 条:决定、意见与建议 (1)决定、意见与建议应以书面形式作出，并说明理由。 (2)监督与咨询分庭应将其决定、意见与建议传达给总秘书处。 (3)总秘书处应尽快执行监督与咨询分庭的决定，并向委员会报告执行情况。
(4)总秘书处应尽快落实监督与咨询分庭的意见与建议，并向委员会报告落实情况。
(5)若总秘书处不同意监督与咨询分庭的意见或建议，应尽快通知委员会并说明理由。在此情况下，委员会可将该分歧通知执行委员会，以便其采取适当措施。
第四章:请求分庭
第 28 条:请求分庭的权力
(1)根据本章程第 3 条，请求分庭拥有专属权力: (a)决定其对根据本章程提出的请求的管辖权;
(b)审查并决定关于访问、更正和 / 或删除国际刑警组织信息系统中所处理 数据的请求。
(2)本章程的任何规定均不阻止:
(a)任何个人或实体向数据来源方的主管机关提出请求，要求其对该来源方在 国际刑警组织信息系统中处理的数据采取行动; (b)数据来源方更正或删除其在国际刑警组织信息系统中处理的数据;
(c)总秘书处依照国际刑警组织规则，封锁、更正或删除国际刑警组织信息系 统中处理的数据。
第一节:程序的提起
第 29 条:访问、更正和删除数据的权利
(1)任何个人或实体均有权直接向委员会提出请求，要求访问、更正和 / 或 删除国际刑警组织信息系统中处理的与其相关的数据。 (2)本组织及其成员承诺尊重此项权利。
第 30 条:请求的提交 (1)在本章中，向委员会提交请求的任何个人或实体均称为 “申请人”。
(2)请求应由申请人或其正式授权代表以书面形式提交给委员会，且需使用国 际刑警组织的一种工作语言。要求更正或删除数据的请求应说明理由。 (3)提交请求不收取任何费用。
第 31 条:请求提交后的沟通
(1)请求分庭应尽早确认收到请求，并告知申请人适用的程序与时限。
(2)在整个程序中，请求分庭是申请人的唯一联络点。
(3)应请求或主动，请求分庭应向申请人和数据来源方告知请求的状态及任何 相关进展。此外，请求分庭还应告知其请求的审查日期及任何补充陈述的截止
日期。 (4)请求分庭应使用申请人和数据来源方所使用的本组织工作语言与其沟通， 并酌情采用包括电子形式在内的不同沟通方式。
第 32 条:请求的可受理性
(1)请求分庭应审查每项请求的可受理性，并尽早(不迟于委员会收到请求后 一个月)告知申请人该请求是否可受理。 (2)对于被认定不符合本章程规定及委员会《运作规则》所界定的可受理性标 准的请求，委员会应宣告其不可受理。 (3)若请求被全部或部分宣告为不可受理，请求分庭应向申请人说明理由。
第二节:请求被认定为可受理后的程序 第 33 条:请求的审查
(1)若请求被认定为可受理，请求分庭应确定国际刑警组织信息系统中是否正 在处理与申请人相关的数据。 (2)若审查请求时未处理与申请人相关的数据，请求分庭可在考虑保密要求的 前提下，决定采取适当措施。 (3)若国际刑警组织信息系统中正在处理与申请人相关的数据，且请求涉及更 正或删除数据，请求分庭应审查该数据的处理是否符合国际刑警组织规则。若
请求仅涉及数据访问，请求分庭仍可决定审查该数据的处理是否符合国际刑警组织规则。请求的审查范围仅限于数据处理是否符合国际刑警组织规则。
第 34 条:咨询
(1)若审查请求需要补充信息，请求分庭应向数据来源方和 / 或总秘书处寻 求信息或澄清。
(2)请求分庭还可依照本章程第 21 条的规定，向任何其他实体寻求信息或 澄清。
第 35 条:信息的传达
(1)与请求相关的信息应向申请人和数据来源方提供，但需遵守本条规定的限 制、条件与程序。 (2)在披露信息前，请求分庭应咨询该信息的所有者(即申请人或数据来源 方)。 (3)请求分庭可自行决定或应数据来源方、总秘书处或申请人的请求，限制信 息的传达，理由包括但不限于: (a)保护公共安全或国家安全，或预防犯罪;
(b)保护调查或起诉的保密性;
(c)保护申请人或第三方的权利与自由;
(d)确保委员会或本组织能够正当履行其职责。
(4)对信息披露的任何限制均需说明理由，并应明确是否可提供部分信息(如 摘要)。仅因缺乏理由不足以导致信息内容的披露，但请求分庭在评估和决定
请求时可对此予以考虑。 (5)在适当情况下(且不损害案件保密性的前提下)，请求分庭可指示申请人 联系数据来源方的主管机关。
第 36 条:书面陈述与听证
请求分庭应基于书面陈述审查请求。仅在请求分庭认为审查请求确有必要时，
方可举行听证。
第 37 条:临时措施
(1)在程序的任何阶段，请求分庭可决定本组织应就相关数据的处理采取临时 措施。
(2)临时措施的执行应遵循本章程第 41 条规定的程序。
第三节:决定与救济
第 38 条:决定的性质与内容 (1)请求分庭的决定为终局决定，对本组织和申请人具有约束力。
(2)决定应以书面形式作出，使用本组织的一种工作语言。决定应说明理由， 且至少应包括程序概述、各方陈述、事实陈述、国际刑警组织规则的适用、法
律论点分析及裁决部分。 (3)应在考虑保密要求与限制的前提下，依照本章程第 41 条的规定，将决 定提供给申请人和数据来源方。
第 39 条:救济
(1)请求分庭可决定采取任何适当的纠正措施，确保国际刑警组织信息系统中 的数据处理符合国际刑警组织规则。 (2)若请求分庭认定数据处理不符合上述规则，除就该数据的纠正措施作出决 定外，还可决定本组织应向申请人提供其他适当救济。 (3)本组织应提供的任何救济，仅可涉及本组织在特定案件中的责任以及国际 刑警组织信息系统中的数据处理。 (4)在确定此类救济时，请求分庭应特别考虑以下因素:
(a)本组织在处理数据时可获得的信息; (b)参与数据处理的相关实体的作用与责任; (c)申请人在向数据来源方主管机关提出请求前已采取或理应采取的步骤;
(d)数据来源方主管机关已向申请人提供的任何救济，或申请人可从其处获得 的任何救济;
(e)本组织的立场;
(f)本章程第 46 条规定的不干涉本组织职能的义务。
第 40 条:决定的时限
(1)请求分庭应在访问数据的请求被认定为可受理之日起 4 个月内作出决 定。
(2)请求分庭应在更正和 / 或删除数据的请求被认定为可受理之日起 9 个月 内作出决定。 (3)请求分庭可根据特定请求的情况，决定延长上述时限。延长的时限应合 理，并应立即通知总秘书处、数据来源方和申请人，且应在决定中说明理由。 (4)请求分庭可在会议间隔期间作出决定，并可制定任何适当程序，以在本条 规定的时限内有效履行其职能。
第 41 条:决定的通知与执行
(1)请求分庭的书面决定应在作出之日起 1 个月内提供给总秘书处。 (2)总秘书处应在收到决定后 1 个月内执行该决定，除非其需要进一步澄清
以执行决定。在后一种情况下，总秘书处应在收到澄清后 1 个月内执行决定。 总秘书处应立即将决定的执行情况通知委员会。 (3)请求分庭应在考虑保密要求与限制的前提下，将其书面决定提供给申请人 和数据来源方，并通知其本组织对决定的执行情况。关于访问请求的决定应在 作出之日起 1 个月内提供;关于更正和 / 或删除请求的决定应在收到执行通
知后 1 个月内尽快提供。 (4)若因委员会的决定导致数据被更正或删除，总秘书处应立即通知已收到相关数据的本组织成员(数据来源方除外)有关更正或删除的情况。应数据来源方以外的成员请求，并在考虑保密要求与限制的前提下，委员会可提供其决定及任何澄清。
第 42 条:复审
(1)仅在发现新事实(且该事实若在处理请求时已知，可能导致请求分庭作出 不同结论)的情况下，方可申请对请求分庭的决定进行复审。 (2)复审申请应在发现该事实后 6 个月内提出。
(3)对复审请求作出决定的时限，适用本章程第 40 条的规定。
第五章:出版物与档案的保存
第 43 条:年度报告 (1)委员会应编制关于其所有活动的年度报告，并提交大会。 (2)委员会的年度报告应以本组织的所有工作语言公布。
第 44 条:决定、建议与意见的公布
在符合本章程规定的保密要求、限制及其他条件的前提下，委员会应尽力以本组织的所有工作语言公布其决定、意见、建议和报告。
第 45 条:委员会档案的保存
(1)委员会应保存其档案、决定、意见和建议，保存期限为 30 年。
(2)但委员会可根据《国际刑警组织数据处理规则》第 132 条规定的其他合法目的，并依照该规则第 134 条规定的时限，保留必要的档案、决定、意见 和建议。
第六章:最终条款
第 46 条:不干涉本组织运作
本章程的任何规定均不得被解释为允许对本组织运作所需的资产与活动进行实质性干涉。
第 47 条:地位 本章程是本组织《章程》的附件。
第 48 条:废止
本章程废止并取代第 73 届大会通过的 AG-2004-RES-08 号决议所批准的《信 息控制及国际刑警组织档案访问规则》。
第 49 条:修订
本章程可由大会依照《国际刑警组织章程》第 44 条及《大会议事规则》的规 定修订。
第 50 条:生效
本章程自 2017 年 3 月 11 日起生效。
